В основном потому, что краник крутить труднее, чем деньги по карманам перекладывать. Объем экспорта России задается сечением трубы нефтепровода и пропускной способностью портов. Он почти фиксирован (медленно растет).

Если директивно сократить экспорт нефти, то это приведет к куче неприятных последствий:
1) рост цены на нефть (я не могу сказать сразу, насколько этот товар эластичен, может быть, он будет расти вплоть до краха мировой экономики),
2) потере контрактов,
3) обвинениям со стороны западных стран в ножах в спину. Вспомните, как арабы пытались поставить Запад на колени в 70х ...

Но он все-таки растет. А зачем?

не "зачем", а "почему" - у нас ведь больше нет госплана ;--)

а экспортеры, естественно, все пытаются продать побольше

Госплана нет, ага. И представителей исполнительной власти в экспортных компаниях - ну ни единого.

Предостаточно.
Только они не все компании контролируют, и зарабатывают тоже от продаж.