правильно. инструкции нужны чтобы подчиненные знали что делать в отсутствии других распоряжений. тут делаются какие то глобальные выводы на основе одной проблемы в организации одной компании. заметим что проблема тут возникает по простой причине - всем кто имеет контроль и интерес в этом вопросе видимо по барабану на бюджет представительства в России. если бы Apple организовала отделения немного по другому и поставила хотя бы человека ответственного именно за Россию, и сделала его заинтересованным в увеличении прибыли, то и картинка была совсем уже другая. так при чём тут вообще западный специалист? в том что он мыслит рационально и блюдёт свои интересы? тоже мне особенность)