как я уже сказал, инструкции действуют только тогда когда нет распоряжений. будет заинтересованность правльных людей, будет распоряжение. я понятия не имею как Apple решила НЕ создавать отдельного отделения для России, и/или НЕ ставить туда отдельного человека. в любом случае, правльно или не правильно было принято это решение, никакого отношения к западным менеджерам в целом, или даже к этому конкретному, эта ситуация не имеет. единственное к чему она имеет отношение это структура компании Apple. в очень многих других компаниях которые имеют представительства в России, эти представительства ведут себя гораздо более независимо. просто из за разницы в структуре. еще раз повторяю, это зависит не от кадров, а от компании.