"Власть боится армии. Сталин тоже боялся... НКВД Сталин тоже боялся..." - Я бы назвал это разумной предосторожностью, - чтобы ни одна из силовых структур не могла в одиночку урзупировать власть. Вполне разумно. Термин "боязнь" формально вроде подходит, но смысловая нагрузка не та. Цель, мотивация - другие. И потому следствия перестановок-ограничений тоже будут другими.