Естественно во втором. Но рассуждать с точки зрения безопасности одного конкретного наркомана - это его родственники должны и он сам, но никак не врачи и правительство. Если путем введения заместительной терапии мы увеличим количество наркозависимых - так больший ущерб будет или меньший?