Прекратить гонения на неправительственные организации

Заявление Сопредседателей Совета Движения "Гражданская Федерация"

Каждый день приносит сообщения о новых проверках неправительственных организаций. Число пострадавших организаций идёт на многие сотни, они распространяются на всё новые и новые регионы.

Эти проверки часто проходят в необычайно жесткой, унижающей манере. Фактически они напоминают обыски. В тех организациях, с которыми власти так себя вести не решаются, истребуют огромное количество материалов, многие из которых, например, копии уставных документов или финансовые отчёты и так находятся в распоряжении госорганов и их истребование, очевидно, избыточны, и объяснимы только нежеланием одних чиновников вступать в переписку с другими ведомствами. Проверки инициированы прокуратурой и ведутся под самыми разными предлогами. К проверкам подключают и налоговые органы, и потребнадзор и даже антиэкстремистский департамент МВД.

Сам стиль таких фронтальных проверок более всего напоминает <наезды> коррумпированных чиновников на предпринимателей, которые стали жертвой вымогательства или рейдерства.

Одновременно некоторые представители Центризбиркома выступили с фактическим доносом в адрес Ассоциации защиты прав избирателей <ГОЛОС>. Приводя абсолютно фальшивые данные, они требуют регистрации этой организации как <иностранного агента>.

Мы предельно возмущены происходящим, и рассматриваем это как осознанное запугивание властями независимых структур гражданского общества. Мы обращаем внимание на то, что эти проверки, уже принявшие характер настоящей облавы, начались после выступления Владимира Путина на расширенной коллегии ФСБ в начале февраля.

Тот факт, что инициаторами проверок стала региональные прокуратуры, является очевидным следствием того, что после того, как Минюст официально заявил, что правозащитная деятельность является содействием политике государства на защиту гражданских прав и свобод, провозглашенной в Конституции РФ, а не стремлением к её изменению, т.е. сама по себе не подпадает под признаки <политической деятельности>, власти лихорадочно ищут иные рычаги давления на общественные организации.

Мы считаем принципиально важным отметить, что прокуратура имеет право проверять законность деятельности некоммерческих организаций только в случае серьезных оснований для этого - информация о фактах нарушения закона. В иных случаях правом на проведение проверок неправительственных организаций обладает только регистрирующий орган - то есть Минюст. Причём, эти проверки должны носить плановый характер, о них должны предупреждать заранее, публикуя график. Внеплановые проверки также должны быть обоснованы. Поэтому нынешние проверки не соответствуют закону, и мы призываем оспаривать их в судах, разумеется, имея перспективу обращения в Страсбург.

Мы обращаем внимание Совета Европа, ОБСЕ, ПАСЕ и Совета ООН по правам человека на то, что в Российской Федерации ведутся целенаправленные гонения на гражданское общество, в первую очередь на правозащитные и экологические организации.

Мы требует от властей России немедленного прекращения всех форм преследования неправительственных организаций.

Сопредседатели Совета Движения: Олег Антипенко, Игорь Бакиров, Ольга Курносова, Лев Пономарев, Александр Щербаков

20 марта 2013 г.
Ангарск - Москва - Санкт-Петербург

Приложение: Справка, подготовленная НПО

Генпрокуратура РФ инициировала массовые проверки НКО во всех (многих) регионах

Региональные прокуратуры при проведении проверок ссылаются на "задание Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму общественными, религиозными и иными некоммерческими организациями". Проверки поручено провести до 1 апреля 2013 года.

При этом:
- в некоторых регионах НКО получают от региональных прокуратур письма с требованием предоставить в сжатые сроки (за несколько дней) большое количество документов (учредительные документы, сведения о проводимых публичных мероприятиях в 2011-12 гг. и раньше, иностранном финансировании и целях его расходования, участии в политической деятельности и др.) - такого рода проверки законодательством отнесены к компетенции Минюста России и ФНС России:;

- в других регионах проверяющие из региональных прокуратур вместе с представителями других ведомств приходят в НКО и наряду с документами опрашивают руководителей организаций.

От НКО поступают сообщения о случаях психологического давления - блокировании машинами без номерных знаков въездов во дворы, где находятся офисы организаций, запрете сотрудникам покидать во время многочасовых проверок помещения, отвечать на звонки, в некоторых случаях - изымали компьютеры. Иногда - не предъявляли документы, на основании которых осуществляется проверка. Существуют и примеры проведения проверок без формального нарушения закона и корректно по отношению к сотрудникам НКО.

В настоящее время нам известно о проверках в:

- Краснодарском крае (Южный ресурсный правозащитный центр, "Левадос", новороссийский "Центр экологического образования" и др. - по сообщению Новой газеты, там "производятся выемки документов и компьютеров работниками краевого управления органов госбезопасности. (:) это оказались именно те организации, которые получили в прошлом году гранты от администрации края. (:) Формально это объясняется расследованием дела о неком хищении, якобы выемка производится в рамках встречной проверки. При этом, что за хищение и какое к нему имеют отношение НКО, никак не объясняется");

- Саратовской области - АНО "Ресурсный правозащитный центр" сообщает о планах региональной прокуратуры проверить более 70 НКО, получающих или получавших ранее иностранное финансирование;

- Москве - прокуратура пришла с проверками в несколько представительств иностранных и международных организаций, а также Московскую школу политических исследований, ряд правозащитных организаций, включая Центр содействия реформе уголовного правосудия, Фонд "Социальная справедливость", Российский исследовательский центр по правам человека (объединяющий солдатских матерей, МХГ, независимых психиатров и т.д.);

- Ростовской области - прокуратура совместно с УБЭП, ФСБ, ФНС, Роспотребнадзором и пожарными проверяет около 30 неправительственных организаций, включая Союз "Женщины Дона";

- Пермском крае - прокуратура проверяет правозащитные организации, включая Пермский региональный правозащитный центр;

- Чувашии - в НКО пришел запрос о предоставлении документов за три последних года;

- Пензенской области, где, в частности, проверяют Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский союз";

- также есть сообщения об аналогичных проверках в Санкт-Петербурге, Волгограде и других городах.

Существует предположение, что целью проверок может быть сбор информации о деятельности сильных независимых некоммерческих организаций, чтобы оценить, какую из них можно будет признать политической для использования в рамках т.н. закона "об иностранных агентах". Ранее Министр юстиции Александр Коновалов заявил, что данный закон не является репрессивным и не предполагает жестких проверок и санкций со стороны Минюста. Он заметил, что ведомство не в состоянии выяснить, финансируется организация из-за рубежа или нет, также как не может установить, занимается ли НКО политикой. Информацию о финансировании ведомство будет получать от органов контроля, а по вопросу занятия политикой могут возникнуть споры и дискуссии (вплоть до разбирательств в Конституционном суде РФ), сообщил Коновалов.