ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»
Общероссийское общественное движение «За права человека»

125009, г. Москва, Малый Кисловский пер., дом 7, строение 1, помещение 21
тел./факс (495)609-92-14, тел. (495)691-62-33
E-mail: zpch@mail.ru; http://www.zaprava.ru/
 
ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ ПРИРАВНЕНА К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА

Москва, 19 декабря 2014

19 декабря 2014 года Министерство юстиции по результатам проведенной проверки внесло Общероссийское общественное движение «За права человека» в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента. Также Движение было уведомлено о составлении Минюстом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ — «Осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Санкции по данной статье предусматривают наложение на организацию штрафа в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Данная внеплановая проверка была инициирована Минюстом по запросу Генеральной прокуратуры РФ. Уведомление о проведении проверки датировано 13 ноября 2014 года, тогда же оно поступило в офис Движения. Документы необходимо было предоставить 24 ноября 2014 года. Проверяемый период — с 02 марта 2013 г. по 23 ноября 2014 г.

Несмотря на сжатые сроки, Движение представило необходимые документы, поскольку совсем недавно, 18 августа, закончилась предыдущая плановая проверка Минюста, в ходе которой также предоставлялись большие объемы документов.

В ходе проверяемого периода Движение «За права человека» не получало иностранных грантов. Свою деятельность Движение с 2013 года ведет на гранты Президента РФ. Сумма полученных в ходе проверяемого периода президентских грантов составляет 12 900 000 р. В частности, уже в четвертый раз продлевается финансирование президентскими грантами проекта Движения под названием «Гражданский омбудсмен».

В ходе проверяемого периода Движением были получены три пожертвования из-за границы на общую сумму 760 000 рублей. Примерно половина этой суммы была сразу переведена на оплату услуг адвокатов. Остальные средства были потрачены на оплату коммунальных услуг и услуг связи в офисе Движения. Все подтверждено бухгалтерскими документами.

Движение «За права человека» считает все решения Минюста в рамках данной проверки незаконными и намерено отстаивать свою позицию в суде. Представлять интересы Движения по предварительной договоренности будет адвокат Генри Резник.

Совет Европы перед выбором: Путин или правозащитники?

Лев Пономарев, правозащитник
07.09.2012, 22:16

Как известно, Мониторинговый комитет Парламентской Ассамблеи Совета Европы выпустил проект доклада о ситуации с правами человека в России за последние семь лет. Вывод получился настолько умеренный, что удовлетворил российскую делегацию. А ведь период 2005-2012 годов был решающим в ликвидации остатков демократии в нашей стране. Были ликвидированы выборы губернаторов, регионы лишены самостоятельности, бесцеремонно кроилась партийная система, были взяты под контроль государства почти все СМИ, превращенные в единую пропагандистскую машину «партии власти». Были выхолощены нормы законов о свободе собраний, слова и объединений. И главное – прошли оба процесса по делу ЮКОСа, оба процесса по художественным выставкам в Музее Сахарова. Стремительно росло число политзаключенных и узников совести, нормой стали заказные дела против предпринимателей и менеджеров с целью вымогательства и захвата собственности. Этот перечень можно продолжить.

Считать, как это сделал Мониторинговый комитет, пусть небольшими, но успехами в области демократии такие нововведения, как возвращение выборов губернаторов (с таким количеством фильтров, которые надежно отсекают оппозицию), упрощение регистрации партий (при сохранении запрета на создание избирательных блоков) и тем более, массовые протестные выступления против тотальной фальсификации выборов и политических репрессий – это издевательство над здравым смыслом.

Ещё не зная о выводах Мониторингового комитета, Правозащитный совет России подготовил и отправил обращение к Парламентской Ассамблее Совета Европы. Обращение призывает «обратить внимание на последовательную ликвидацию демократии в Российской Федерации». Это обращение подписали члены Совета: Людмила Алексеева (Председатель Московской Хельсинкской группы), Валерий Борщев (член Московской Хельсинкской группы), Юрий Вдовин (Правозащитная организация «Гражданский контроль»), Светлана Ганнушкина (Комитет «Гражданское содействие»), Олег Орлов (член Совета Правозащитного Центра «Мемориал»), Сергей Ковалёв (Председатель Совета Музея и Общественного центра имени А.Сахарова), Лев Пономарёв (Общероссийское движение «За права человека»), Лилия Шибанова (Ассоциация защиты прав избирателей «ГОЛОС») и адвокат Юрий Шмидт (Правозащитный совет Санкт-Петербурга)

Правозащитники указывают, что в России происходят драматические события. После проведения несвободных и нечестных парламентских и президентских выборов, результатом которых стал кризис легитимности власти и подъем протестного движения, правящая бюрократия протащила через подконтрольный ей парламент пакет законов, резко ограничивающих гражданские свободы в России и противоречащих Конституции Российской Федерации и её обязательствам по международным договорам. Законодательное наступление на гражданские свободы сопровождается показательными судебными процессами, имеющими очевидный политический характер. Спецслужбы инициируют уголовные преследования учёных, которых обвиняют в шпионаже из-за сотрудничества с иностранными научными учреждениями (недавно два профессора из Санкт-Петербурга были приговорены к длительным срокам заключения, их процесс заставил вспомнить образцы сталинской юстиции).

Кроме прогремевшего на весь мир инквизиционного дела о панк-молебне группы Pussy Riot, Совет Европы должен обратить внимание на не менее репрессивное «дело о Болотной площади» (против участников демонстрации 6 мая 2012 года, ложно обвиненных в массовых беспорядках). Указывается и на сфабрикованное уголовное дело в отношении оппозиционера Алексея Навального и на стремление лишить депутатских полномочий видных деятелей оппозиционного движения Геннадия Гудкова и Илью Пономарева.

Главное, на что обращают внимание правозащитники - Кремль в борьбе с оппозицией избрал «путь Лукашенко», а именно резкое сворачивание гражданских прав и свобод и показательные политические процессы, окончательный переход к авторитарному полицейскому режиму, включающему в том числе элементы тоталитарных репрессивных практик.

Правозащитный Совет России подчеркивает в своём обращении, что демократия, свобода и верховенство права не могут быть принесены в Россию извне, поскольку это задача российского гражданского общества. Но Совет Европы должен помочь сторонникам приоритета прав человека. И именно поэтому правозащитники призывают ПАСЕ не ограничиваться наблюдением за развитием ситуации в России, но принять действенные меры для прекращения политических преследований и наступления на гражданские свободы в нашей стране.

Правозащитники призывают ПАСЕ обратиться в Венецианскую Комиссию для проведения проверки новых российских законов, затрагивающих свободу выражения мнения, свободу собраний и ассоциаций, право избирать и право быть избранным и быть защищенным от произвольного и несправедливого обвинения.

С учетом принятия дискриминационного закона «об иностранных агентах» Совет Европы должен срочно внести изменения в Рекомендации Совета Министров Совета Европы CM/Rec(2007)14 о статусе неправительственных организаций в странах-членах Совета Европы. Эти изменения должны защитить от политических репрессий объединения граждан, получающих финансовую поддержку от зарубежных фондов с добросовестной репутацией.

Правозащитники убеждены, что осенняя сессия ПАСЕ должна провести слушания о последовательной ликвидации демократии и преследованиях оппозиции в нашей стране. На этих слушаниях необходимо дать выступить руководителям авторитетных российских и международных неправительственных организаций, а также многолетним членам ПАСЕ со стороны российского парламента – Владимиру Лукину, Сергею Ковалёву и Александру Шишлову. Разумеется, ПАСЕ может немного, но очень важную роль сыграли бы рекомендации государствам-членам Совета Европы оспорить в Европейском суде по правам человека законодательные решения и политическую практику российской власти.

Противоречия между докладом Мониторингового комитета ПАСЕ и фактами, приведенными в обращении правозащитников, разительны. И теперь ПАСЕ должна и, я надеюсь, будет вынуждена определиться, на чьей она стороне ─ Путина или правозащитников. Надеюсь, на ближайшей сессии будет серьезная дискуссия на эту тему.

Правозащитники попросили Минюст разъяснить, какие НКО будут считаться иностранными агентами

Сайт Московской Хельсинкской группы
05.09.2012

Является ли обращение в Общественную палату или обжалование в суде незаконного предупреждения Минюста действиями, совершаемыми "в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики"?

Образуют ли, согласно новому законодательству, проведение НКО пресс-конференций, предоставление комментариев СМИ и распространение пресс-релизов деятельность, "направленную на формирование общественного мнения"? 3 сентября юристы Межрегиональной правозащитной Ассоциации "Агора" обратились к министру юстиции России Александру Коновалову с просьбой объяснить упоминающиеся в так называемом законе об НКО - иностранных агентах термины "политическая акция", "формирование общественного мнения", "в интересах иностранных источников". Соответствующее обращение из 8 конкретных вопросов направлено в Министерство юстиции России. Ответ ожидается в течение месяца, сообщает Открытое информагентство.

Изменения в законодательство, возлагающие дополнительные обязанности на российские НКО, получающие иностранное финансирование, вступают в силу в ноябре 2012 года.

- Однако исполнять и соблюдать это законодательство представляется затруднительным, так как оно содержит формулировки, которые неясны, - отмечают в обращении министру Александру Коновалову юристы. - В субъектах РФ территориальные органы могут по-разному применять и толковать этот закон, что приведет к возникновению и обострению конфликтных отношений с НКО.

Правозащитники отмечают, что нормы права должны толковаться и применяться единообразно, поэтому просят Минюст разъяснить спорные положения.

В новом федеральном законе под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская НКО, "которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ" (абзац 1 пункта 6 статьи 2 Федерального Закона РФ "Об НКО"). Юристы спрашивают министра юстиции, что означает термин "в интересах" и применимы ли в данном случае положения Гражданского кодекса, где регламентируется "действие в чьем-либо интересе".

Юристы уточняют, если НКО получает иностранное финансирование, но не действует в интересах иностранных источников, обязана ли она подавать заявление о включении в реестр НКО - иностранных агентов и, если да, то по каким основаниям?

В законе говорится, что НКО признается участвующей в политической деятельности, если она "участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций" (абзац 2 пункта 6 статьи 2 ФЗ РФ "Об НКО"). Юристы интересуются, что означает термин "политическая акция". Это публичные мероприятия всех форм или что-то иное? Какие нормативные акты раскрывают термин "политическая акция" и (или) перечисляют его обязательные признаки?

Правозащитники Ассоциации "Агора" спрашивают, является ли акцией "в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики", например, участие с заседаниях Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека, на которых вырабатываются предложения для государственных органов.

В законе отмечается, что НКО признается участвующей в политической деятельности, если она участвует в формировании общественного мнения (абзац 2 пункта 6 статьи 2 ФЗ РФ "Об НКО"). Юристы спрашивают Александра Коновалова, что означает "формирование общественного мнения", в каких нормативных актах дается определение этому словосочетанию и по каким признакам определять деятельность, "направленную на формирование общественного мнения".

Правозащитники обращают внимание, что федеральный закон предусматривает возможность только включения в реестр НКО, являющихся иностранными агентами. А будет ли Минюст РФ исключать из этого реестра, если отпадут первоначальные основания? Например, если организация перестанет получать иностранное финансирование. Если да, то каким нормативным актом предусмотрена процедура исключения из реестра?

Также юристов интересует, когда будут утверждены формы заявления о включении в реестр, отчеты и сроки представления указанных документов, сроки рассмотрения этих документов. Правозащитники напоминают, что Министерство юстиции обязано принять соответствующий административный регламент с четкой и детально прописанной процедурой оказания этой услуги (в соответствии с ФЗ РФ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"). В заключении своего обращения юристы спрашивают министра юстиции Александра Коновалова, когда будет принят этот административный регламент, планируется ли Минюстом общественное обсуждение его проекта, в том числе в рамках законодательства о противодействии коррупции.

Ознакомиться с текстом обращения можно на сайте Открытого информагентства в рубрике "Документы - Дела НКО".

Совет Европы должен обратить внимание на последовательную ликвидацию демократии в РФ

hrcmemorial
06.09.2012

Совет Европы должен обратить внимание на последовательную ликвидацию демократии в Российской Федерации

Открытое обращение Правозащитного совета России к Парламентской Ассамблее Совета Европы

Все страны – члены Совета Европы обязаны выполнять официально взятые ими на себя обязательства по обеспечению прав человека и гражданина, придерживаться базовых принципов демократического общества, тем более если они зафиксированы в конституционном законодательстве.

Мы обращаем внимание на драматическое развитие событий в России.

После проведения несвободных и нечестных парламентских и президентских выборов, результатом которых стал кризис легитимности власти и подъем протестного движения, правящая бюрократия протащила через подконтрольный ей парламент пакет законов, резко ограничивающих гражданские свободы в России и противоречащих Конституции Российской Федерации и ее обязательствам по международным договорам.

Поправки в закон о митингах и демонстрациях ввели драконовские санкции и de-facto установили разрешительный порядок публичных акций. Другими законодательными актами введена внесудебная цензура в Интернете, в Уголовный Кодекс вновь внесена статья «Клевета», а неправительственным организациям, работающим в области защиты прав человека, экологии, образования и получающим на это пожертвования от зарубежных фондов, предложено «добровольно», но под страхом прекращения деятельности организации и даже уголовного преследования регистрироваться в качестве «выполняющих функции иностранных агентов».

Законодательное наступление на гражданские свободы сопровождается показательными судебными процессами, имеющими очевидный политический характер.

Спецслужбы инициируют уголовные преследования ученых, которых обвиняют в шпионаже из-за сотрудничества с иностранными научными учреждениями. Так недавно два профессора из Санкт-Петербурга были приговорены к длительным срокам заключения. Процесс заставил вспомнить образцы сталинской юстиции.

На весь мир прогремело инквизиционное дело о панк-молебне группы Pussy Riot. Теперь ему на смену приходит «дело о Болотной площади». Речь идет о процессе против участников согласованной с властями демонстрации в центре Москвы 6 мая 2012 года, ложно обвиненных в массовых беспорядках.

Продолжается сфабрикованное уголовное дело в отношении оппозиционера Алексея Навального. Власти стремятся лишить депутатских полномочий видных деятелей оппозиционного движения Геннадия Гудкова и Ильи Пономарева.

Очевидно, что Кремль в борьбе с оппозицией избрал «путь Лукашенко» - резкое сворачивание гражданских прав и свобод и показательные политические процессы, окончательный переход к авторитарному полицейскому режиму, включающему даже элементы тоталитарных репрессивных практик.

Для нас очевидно, что демократия, свобода и верховенство права не могут быть привнесены в Россию извне. Это задача российского гражданского общества. Но мы убеждены, что Совет Европы должен помочь сторонникам приоритета прав человека. Именно поэтому мы призываем ПАСЕ не ограничиваться наблюдением за развитием ситуации в России, но попытаться принять действенные меры для прекращения политических преследований и наступления на гражданские свободы в нашей стране.

Мы обращаемся к Председателю ПАСЕ, Мониторинговому, Политическому и Юридическому Комитетам ПАСЕ, к докладчикам Мониторинга по России, депутатам и политическим группам ПАСЕ с призывом принять к сведению содержащуюся в нашем обращении информацию о свертывании демократии в Российской Федерации, обсудить неисполнение Российской Федерацией обязательств, вытекающих из присоединения к Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, и обратиться в Венецианскую Комиссию для проведения проверки новых российских законов, затрагивающих свободу выражения мнения, свободу собраний и ассоциаций, право избирать и право быть избранным и быть защищенным от произвольного и несправедливого обвинения.

Мы призываем внести изменения в Рекомендации Совета Министров CM/Rec(2007)14 о статусе неправительственных организаций в странах – членах Совета Европы, защищающие от политических репрессий объединения граждан, получающих финансовую поддержку от зарубежных фондов с добросовестной репутацией.

Мы призываем срочно провести на осенней сессии ПАСЕ слушания о последовательной ликвидации демократии и преследованиях оппозиции в Российской Федерации.

На этих слушаниях надлежит запросить объяснения от Российской Федерации о подавлении гражданских прав и свобод в стране. Было бы естественно выслушать свидетельства руководителей авторитетных российских и международных НПО, а также многолетних членов ПАСЕ со стороны российского парламента В.П. Лукина, С.А. Ковалева, А.В. Шишлова. Была бы уместна резолюция ПАСЕ, рекомендующая государствам-членам Совета Европы оспорить в ЕСПЧ законодательные решения и политическую практику российской власти.

Людмила Алексеева, Председатель Московской Хельсинкской группы
Валерий Борщев, член Московской Хельсинкской группы
Юрий Вдовин, Правозащитная организация «Гражданский контроль»
Светлана Ганнушкина, Комитет «Гражданское содействие»
Олег Орлов, член Совета Правозащитного Центра «Мемориал»
Сергей Ковалев, председатель Общественной комиссии по изучению наследия академика А.Сахарова
Лев Пономарев, Общероссийское движение «За права человека»
Лилия Шибанова, Ассоциация защиты прав избирателей «ГОЛОС»
Юрий Шмидт, адвокат, Правозащитный совет Санкт-Петербурга

Забеспокоились задолго до 15 сентября

Геннадий Чернявский
29.08.2012



Как они успеют провести работу за месяц, интересно. Скорее, отчитаются и ограничатся рассылкой писем руководителям по нисходящей. Но стало ясно, что противодействие 15 сентября началось.
Ниже текст, для удобства чтения.

Администрация Главы Республики Марий Эл
г. Йошкар-Ола, факс (836-2) 64-19-21
№03\15-5077 дсп

Руководителям министерств, департаментов и служб
Республики Марий Эл (по списку)

В соответствии с Решением Президиума Коллегии по вопросам безопасности при полномочном представителе Президента РФ в Приволжском ФО от 18 июня 2012 года «Об обеспечении общественной безопасности и правопорядка в связи с активизацией деятельности иностранных неправительственных и российских некоммерческих организаций» прошу провести соответствующую организационную и информационно-разъяснительную работу в трудовых коллективах подведомственных вам предприятий, организация и учреждений, направленную на:

* минимизацию участия ваших сотрудников и работников подведомственных трудовых коллективах в организуемых и финансируемых иностранными и российскими некоммерческими организациями программах и общественно-политических мероприятиях;
* увеличение количества массовых общественно-политических мероприятий с участием молодежи в целях отвлечения от протестных акций.

О результатах проделанной работы прошу письменно информировать управление внутренней политики и контроля Главы Республики Марий Эл до 5 сентября 2012 года.

И. О. Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл С.В. Швецов
==========
За ссылку благодарю А.Мальгина.

Выдержки из Конституции РФ:

"Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом."
<…>
Статья 30
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем".