«Закон садистов - 2» добивает конституционные гарантии
 
Обращение правозащитников
 
Те права, которые «закон садистов» давал тюремщикам по отношению к заключенным, «закон садистов – 2» дает полицейским по отношению ко всем гражданам.
Представители всех четырёх фракций Госдумы объединились в стремлении завершить ликвидацию конституционных гарантий основополагающих прав человека и гражданина в нашей стран. В продолжение «закона садистов» пришёл «закон садистов - 2». Речь идёт о так называемом законопроекте Яровой-Хинштейна, предусматривающем внесение десятков поправок в Федеральный закон «О полиции». Точно так же, как «закон садистов» снимал последнюю реальную правовую защиту заключённых от произвола и жестокости, так предлагаемый «закон садистов - 2» лишает правовой защиты от полиции жизнь и неприкосновенность личности даже на свободе, а также разрушает процессуальное равноправие полицейских и привлекаемых к уголовной и административной ответственности граждан.
 
Очевидно, что некоторые ограничения на свободу действий правоохранителей в свое время стали реакцией на волну преступлений, совершаемых ими, венцом чего стал расстрел майором Евсюковым граждан в апреле 2009 года в универсаме на Шипиловской улице.
 
Действующая редакция ФЗ «О полиции» в статье 23 запрещает применять огнестрельное оружие на поражение в отношении ряда категорий, включая женщин (пункт 5). Вместо этого предлагается запретить вести огонь только, когда женщина имеет «видимые признаки беременности». Пункт 6 запрещает применять огнестрельное оружие «в местах большого скопления граждан», поскольку могут быть случайные жертвы. Новый законопроект это ограничение отменяет без изъятия.
Разрешение применять летальное оружие в толпе и против женщин не только создаёт потенциальную угрозу жизни, поскольку при боевой стрельбе никто не отменял эффект рикошета, но и ослабляет стимул к оснащению полиции нелетальными средствами и применению нелетальных средств в первую очередь при подавлении реальных беспорядков с порчей имущества и угрозой жизни и здоровью граждан.
 
Разрешение на личный досмотр людей, их имущества и принадлежащего им транспорта, включая вскрытие помещений и транспорта, новым законопроектом будет базироваться лишь «на основании предположения», что могут быть обнаружены скрывающиеся лица, или предметы, запрещённые к обороту. Это вместо нынешней конкретности «при наличии данных» (ст. 13, пункт 16). Это безусловно «размывает» конституционные гарантии неприкосновенности личности.
Ещё одной нешуточной опасностью правам граждан становится очевидный соблазн для полицейских подкинуть в условиях такого произвольного досмотра «необходимые улики». Тем более, что практика фальсификации доказательств и прямых провокаций со стороны правоохранителей в нашей стране популярна.
 
Необходимо обратить внимание и на попытку вернуть положение о процессуальной презумпции добросовестности сотрудников полиции, которое было отвергнуто 5 лет назад при принятии ФЗ «О полиции». В статью 30 предполагается вставить норму о том, что «Государство гарантирует презумпцию доверия и поддержку сотруднику полиции при выполнении им служебных обязанностей.»
 
Мы все понимаем, что показания полицейских и так рассматриваются судами как более веские, чем показания свидетелей защиты, но раньше это можно было оспорить как нарушение процессуального равенства обвинения и защиты, после принятия этого закона это будет невозможно.
 
И уже в качестве почти анекдота: обязанность сотрудника полиции «стремится обеспечить доверие и поддержку граждан» (ст.9 п.1) в законе заменяется постулированием того, что сотрудник всем этим уже обладает априори.
 
Все отмеченные нелепости и вопиющие угрозы конституционным правам, содержащиеся в законопроекте, уже вызвали возмущение — и со стороны гражданского общества, и со стороны экспертов.
 
Мы настаиваем на обсуждении данного законопроекта в Совете при Президенте РФ по гражданскому обществу и правам человека, в аппарате Уполномоченного по правам человека в РФ до внесение на первое чтение. Мы призываем М.А. Федотова и Э.А. Памфилову обратиться в Государственную думу с просьбой остановить рассмотрение этого закона до экспертизы его правозащитниками, а также провести общественные слушания по этому вопросу и парламентские слушания с учетом мнения правозащитников и граждан.
 

Л.М. Алексеева
В.В. Борщев
Ю.И. Вдовин
С.А. Ковалёв
Г.А. Мельконьянц
Л.А. Пономарёв