В Москве прошло заседание "Круглого стола "12 декабря"

nardemsoyuz.ru
07.09.2012 19:00

В Москве прошло заседание «Круглого стола «12 декабря». Участники встречи обсудили два документа - «Заявление участников «Круглого стола» и Предложения партии РПР-ПАРНАС по содержанию кардинальной политической реформы. Результаты обсуждения отражены в окончательной версии документов.

Участники встречи сошлись во мнениях, что для изменения политического курса необходимо проводить массовые акции протеста, участвовать в выборах и осуществлять различные гражданские акции.

Во встрече приняли участие представители партий, движений, гражданские активисты, журналисты, эксперты - РПР-Парнас (М.Касьянов, В.Рыжков), "Яблока" (С.Иваненко, Л. Шейнис, С. Ковалев), "Солидарности" (А.Рыклин), Комитета Гражданских инициатив (Е.Гонтмахер),  "Лиги избирателей", "Гражданин наблюдатель", "Белая лента", Мастерской протестных действий, Московской Хельсинкской группы (Л.Алексеева), "Мемориала" (О.Орлов), ассоциации "Голос" (Л.Шибанова), "За права человека" (Л.Пономарев), депутат Госдумы РФ (Г.Гудков), журналисты (С.Пархоменко, А. Подрабинек), эксперты (Л.Гудков, А.Нечаев), актриса Н.Фатеева, художник А.Бильжо и другие.



Из выступлений

Михаил Касьянов, сопредседатель РПР-ПАРНАС
Мы убеждены, что политический курс и власть надо менять только мирным способом. Этот мирный способ - свободные выборы. Чтобы их провести, нужна политическая реформа. Итак, первый шаг - политическая реформа, второй - проведение свободных выборов, третий - новая избранная легитимная власть проводит конституционную реформу, чтобы избежать дальнейшей возможность узурпации власти.
Мы считаем, что это понятный и реалистичный механизм смены власти. Мы считаем, что еще до выборов в состав политреформы нужно включить пункты, обеспечивающие невозвратные ситуации . А именно - вернуться к четырехлетнему сроку работы президента, два срока - не больше, и третье - президент не имеет права отправлять правительство в отставку. Все эти реформы не касаются конституционного строя и могут быть проведены без референдума. Как заставить власть провести политреформу? Массовый протест - это тот механизм, который власть слышит.

Александр Подрабинек, журналист
Я бы предложил с этой властью вопрос политреформы не обсуждать по ряду причин. Во-первых, нынешняя власть не является легитимной. И эту нелегитимность такая власть передаст и реформам. Во-вторых, реформы - задача общенациональная, а представители «Круглого стола «12 декабря» не избраны всем народом и будут испытывать недостаток легитимности. В третьих, несправедливо, если будущие реформы будут обсуждать лишь люди, которым удалось сесть с властью за круглый стол, за спиной у будущего парламента. В четвертых, реформы уже свелись к профанации и власть доказала что умеет забалтывать, запутывать. Любые реформы, проводимые этой властью будут дискредитированы этой властью. В пятых, обсуждение с властью политического будущего страны де-факто снижает статут ее нелегитимности.
Говорить о политреформе надо обязательно, чтобы люди ясно понимали - ради чего им стоит выходить на улицу, но это должно быть обращение к обществу, а не к власти.

Лев Пономарев, лидер движения "За права человека"
Необходимо искать способы развития общегражданского движения, потому что сотни тысяч людей, которые выходили на Болотную и Сахарова и которые не ангажированы никакой политической партией, ждут предложений, что делать дальше. Я бы предложил осенью провести общегражданский съезд.

Михаил Краснов, профессор ВШЭ
Я полностью одобряю предложенные документы. Самое страшное, что сегодня происходит - это разложение институтов охраны и защиты права. На одном полюсе - судейский и полицейский произвол. На другом - беззащитность. И это главное слово, которое может затронуть огромные слои нашего народа.

Владимир Рыжков, сопредседатель РПР-ПАРНАС
Мы констатируем гигантский раскол общества - нечто похожее было в 90-е годы. Сейчас огромный раскол прошел по линии модернистки настроенного непослушного меньшинства и антимодернистски настроенного большинства. Как можно преодолеть раскол? Сформировать легитимные органы власти.
Наступает осень. И она будет очень тяжелой для всех нас. Вступает в силу репрессивное законодательство о митингах и демонстрациях, продолжаются уголовные дела. Сейчас очень важно дать наш ответ, что мы за мирный эволюционный путь выхода из общественного политического кризиса, что механизмом является "круглый стол". Мирная смена власти возможна, только если будет максимально широкая коалиция, включающая и парламентские партии, и оппозиционные, протестные движения.

Сергей Иваненко, заместитель председателя партии "Яблоко"
Новые формы протесты мы видим в участии оппозиции в выборах. Это трудно, это затратно, но без выборов мы ничего не добьемся. Надо бороться и за тех людей, которые сегодня находятся во властной системе, и добиваться там влияния, уважения и формирования широкой базы поддержки.

Андрей Нечаев, экс-министр экономики РФ
Поддерживаю предложенные документы. Они направлены на консолидацию общества, что сейчас очень важно. Мне категорически не нравится проект сетевых выборов в Координационный совет оппозиции. Они предполагают квоты для левых, националистов и либералов. Это скрещение ежа с ужом по квотному принципу.

Геннадий Гудков, депутат ГД от «Справедливой России»
Заявление абсолютно выверенное и грамотное.

Пока революционной ситуации еще нет. Наиболее вероятным является эволюционный путь, который предусматривает мощное давление на власть через мирные акции протеста. Во-первых, нужно принудить власть к началу переговорного процесса. Мы должны требовать от власти полного изменения избирательного законодательства для того, чтобы провести честные выборы без чуровщины. Второе - это перевыборы парламента.

Даниил Липин, «Гражданин наблюдатель»
Наш проект позиционирует себя как независимая и неполитизированная система наблюдения за выборами. Хотя документ и партийный, он нам больше всего нравится, потому что тут много конкретики. В частности, в области наделения общественных контролеров на выборах полномочиями.
Работать надо со всеми и объединяться надо со всеми, кто считает, что они могут влиять на объективное мирное, спокойное развитие общества. Нельзя рисовать линию фронта между демократами, коммунистами, полицией. Есть общая цель - строить нормальные взаимоотношения в обществе.

Никита Баталов, журналист
Очень нехорошая тенденция наблюдается среди некоторых преставителей оппозиции, которые не хотят слышать критику со стороны СМИ в свой адрес, которые кричат, что им не нужны СМИ, так как у их лидера сотни тысяч подписчиков. И тем самым, они ничем не отличаются от действующей власти. Вместо того, чтобы разобщать, надо приложить максимальные усилия для консолидации общества. Надо прилагать максимальные усилия, чтобы протест не ушел на кухню.

Сергей Пархоменко, журналист
В этом тексте главный пункт - пункт о консолидации. Из всех частей речи они понимают только числительные, как сказал Шендерович. Так нам кажется сейчас.

Сегодня мы пытаемся играть любую музыку на трех нотах. Из чего мы выбираем? Выборов нам не предстоит. Это очень редкое событие в нашей жизни. Референдум мы устроить не можем из-за препон законодательных. Мы можем выйти на санкционированное зарегистрированное уличное мероприятие, поторговавшись, можем выйти на несанкционированное, можем петицию подписать, можем обратиться к конгрессу США с просьбой издать еще один список Магнитского.

Весь этот потенциал должен быть потрачен на придумывание инструментов воздействия на эту власть. Например, я создал инструмент - «Все в суд!». Нужно искать эти инструменты.



ПРОЕКТ заявления "Круглого стола 12 декабря" для рассмотрения на заседании 07.09.2012

Задачи гражданского демократического движения в условиях общественно – политического кризиса в стране

1.
1.1 Мы, участники «Круглого стола 12 декабря», по итогам обсуждения сложившейся в стране общественно-политической ситуации констатируем, что Россия переживает глубокий общественно – политический кризис. Общество глубоко расколото на мыслящую, озабоченную будущим России часть, а также часть реакционную, не дающую стране развиться и уйти от тоталитарного прошлого. Между этими частями разжигается конфронтация и антагонизм, которыми пользуется власть в своих политических целях. Государство находится в системном кризисе: кризисе легитимности в результате сфальсифицированных выборов, кризисе эффективности, одновременно власть в своих действиях практически вышла из правового, конституционного поля.

1.2 Российские власти, объявив в конце 2011 года под общественным давлением начало политической реформы, превратили её в целом в имитацию демократических преобразований, используемую в качестве прикрытия для усиления контроля над политическим пространством и избирательной системой.

1.3 В стране развернулись прямые политические репрессии против политических и гражданских активистов силами полиции, органов следствия и ФСБ, управляемых судов.

1.4 В целях сохранения контроля над быстро меняющимся общественным пространством власти прибегают к разжиганию общественных конфликтов, сознательному углублению раскола в обществе - при помощи масштабной пропаганды в СМИ, религиозных организаций и создаваемых властью имитационных структур «гражданского общества».

1.5 Общественный раскол и системный кризис власти опасны для страны, закрывают для России перспективы развития, наносят все нарастающий ущерб экономике, социальной сфере и общественной жизни.

2.
Мы убеждены, что гражданское демократическое движение должно противопоставить этой растущей реакции широкую консолидацию своих рядов; побуждать власть к совместному с оппозицией обсуждению путей выхода из политического кризиса, не идти с властями ни на какие циничные сговоры; наращивать массовость гражданских протестов; сделать ясным и последовательным их политическое содержание.

Для успеха своей миссии работа демократического гражданского движения должна строиться на ясных общих принципах, разделяемых миллионами российских граждан. Мы считаем, что такими принципами должны быть следующие:

2.1 Выход из общественного и политического кризиса возможен только на основе конституционных принципов и конституционных механизмов. Политические изменения должны носить мирный характер, как и массовые акции протеста. Акции протеста должны исключать насилие, провокации насилия. Организаторы акций протеста должны быть способны эффективно противостоять провокациям со стороны власти и иных сил.

2.2 Переговоры демократической оппозиции и представителей гражданских движений с властью об осуществлении реальной политической реформы и проведении на её основе досрочных честных и свободных выборов являются, в конечном счете, единственным путем, на котором возможна мирная смена власти и, соответственно, политического курса в конституционных рамках.

2.3 Оптимальной формой переговоров и принятия решений является «Круглый стол», задачами которого должны стать утверждение параметров и сроков проведения политической реформы, а также организация и проведение досрочных федеральных выборов, на которых будет сформирована легитимная власть.

2.4 Основным инструментом принуждения властей к участию в «Круглом столе» должен стать консолидированный на базе ценностей демократии, содержательный и мирный массовый протест.

2.5 Прекращение политических репрессий, освобождение политзаключенных и заведомо неправосудно осужденных должны быть непременным предварительным условием для начала переговоров и открытия для власти такого «Круглого стола».

2.6 Недопустимость сотрудничества демократического гражданского протестного движения с крайними левыми и крайними правыми политическими силами, отвергающими сами основы современного конституционного строя.

2.7 Тесная координация действий различных политических сил и гражданских групп при организации протестных акций и при участии в выборах на региональном и местном уровнях.

2.8 Общее понимание основных политических требований демократического гражданского движения.

Тактических – т. е. конкретного содержания срочных политических реформ, прекращения репрессивного курса государства, проведения досрочных выборов.

И стратегических – прежде всего, параметров будущей конституционной реформы, всей системы мер, исключающих новую узурпацию власти.

3.
3.1 Мы считаем, что на основе этих принципов необходимо в ближайшее время провести работу по конкретизации нашего видения кардинальной политической реформы как основного текущего требования оппозиции и миллионов демократически настроенных граждан.

3.2 Мы считаем, что формирование Объединенного оргкомитета протестных действий, включающего в свой состав основные политические оппозиционные и гражданские силы страны, является правильным, если оно осуществляется на основе изложенных принципов.

3.3 Мы считаем необходимым разработать и предложить обществу контуры будущей Конституционной реформы, которую должна провести будущая легитимная власть, сформированная на основе результатов досрочных свободных выборов.



Кардинальная политическая реформа – главное требование демократической оппозиции (07.09.2012)

Предложения партии РПР-ПАРНАС по содержанию кардинальной политической реформы (одобрены в основном на заседании Бюро ФПС РПР-ПАРНАС 6-го сентября 2012 года)

1. Состояние политической системы является основным препятствием на пути развития страны:

- действующая политическая система не выполняет функций вовлечения граждан в управление страной, находится под тотальным контролем исполнительной власти и является инструментом удержания власти правящей верхушкой ее несменяемости;

- действующая политическая система и избирательная система как ее часть исключают проведение выборов как открытого, честного и свободного соревнования объединенных по политическим интересам групп граждан за представительство в органах власти на всех ее уровнях от муниципального, регионального до федерального;

- базовые политические институты не выполняют функцию реального согласования интересов различных общественных групп граждан, отсутствует свободная общественная дискуссия по основным вопросам развития страны и отдельных сфер общественной жизни;

- власть, сформированная в условиях действующей политической системы, не воспринимается гражданами как легитимная, опирающаяся на свободное волеизъявление граждан;

- опираясь на фактическую политическую монополию, исполнительная власть целиком подмяла под себя правосудие, активно использует в своих политических интересах контроль над информационным пространством, а также «силовую» государственную машину.

2. Массовый общественный протест и давление заставили власть вынести политреформу в актуальную повестку:

- реакция граждан (особенно в Москве и крупных городах) на проведение имитационных, нечестных и несвободных выборов в декабре 2012 года заставила власть обозначить готовность к политическим реформам;

- реальное содержание и ход реформы стали в целом имитацией демократизации, единственным «послаблением» стала возможность регистрации политических партий;

- одновременно по ряду позиций условия для ведения свободной политической деятельности ухудшились: планируется перенос единого дня голосования на сентябрь месяц один раз в год, формирование участковых избирательных комиссий на 5 лет к марту 2013 года, ужесточение законодательства об НКО («иностранные агенты»), о митингах, начались прямые политические репрессии по отношению к активным участникам протестного движения с использованием управляемых судов, следствия и прокуратуры, ФСБ.

3. Тактическая составляющая кардинальной политической реформы – набор мер, связанных с формированием условий для проведения досрочных честных и свободных выборов, соответствующих Конституции и международным стандартам (в рамках международных обязательств страны, связанных с членством в Совете Европы и ОБСЕ), а также со скорейшим ограничением «сверхполномочий» президентской власти:

- изменения в Конституции: возврат к 4-х летнему сроку полномочий Госдумы и Президента, ограничение двумя сроками (без оговорки «подряд») президентства, отмена права Президента отправлять в отставку правительство без согласия Госдумы;

- выборы проводят те, кто в них участвует (Комиссии всех уровней формируются участвующими в выборах партиями под конкретные выборы ad hoc, непосредственно до их объявления, профессиональный (обслуживающий) аппарат комиссий и администрирование выборов находятся под полным контролем свободно сформированных из представителей участников выборов комиссий и наблюдателей);

- никаких ограничений на допуск к участию в выборах, кардинальная дебюрократизация процедуры регистрации кандидатов и их списков, обеспечивающей выдвижение и допуск кандидатов к участию в выборах, предоставление возможности исправлять и дополнять документы, необходимые для регистрации кандидатов и их списков, обеспечение получения всей информации (которая требуется для регистрации кандидатов), имеющейся у государственных и муниципальных органов власти напрямую – доходы, собственность на недвижимое имущество, наличие долей в хозяйственных обществах и личного бизнеса), исключение отказа в допуске кандидата по «техническим причинам»;

- дополнительно: специальное судопроизводство по рассмотрению споров, касающихся выборов (специальные судьи, вызывающие доверие всех участников выборов и общества + специальные ускоренные сроки и публичность рассмотрения протестов и жалоб);

- гарантии равенства условий при ведении избирательной кампании на федеральных, региональных и местных каналах телевидения, прекращение практики «политического планирования» информационного вещания телевизионных каналов и разработка эффективных механизмов ответственности за такое «планирование»; исключение из эфира форматов (политические ток-шоу с ведущими, выполняющими политический заказ по дискредитации оппонентов власти), обеспечивающих тенденциозное и искаженное представление политических позиций;

- прозрачность и равенство условий для фанд-райзинга, исключение принуждения бизнеса со стороны исполнительной власти к финансированию (или к нефинасированию) политических партий, разработка эффективных механизмов ответственности за такое принуждение, запрет юридическим лицам (предприятиям и учреждениям), находящимся в государственной собственности, а также связанным с ними лицам, на финансирование избирательных кампаний;

- возможность формирования избирательных блоков и отмена запрета членам одних партий выдвигаться от других партий;

- расширение возможностей для общественного наблюдения за выборами;

- ужесточение ответственности за фальсификации на всех уровнях системы администрирования выборов (предусмотреть особо жесткую ответственность за «организацию фальсификаций» и «принуждение к фальсификациям», в том числе «попытку к принуждению»), создание реальных правовых и процессуальных возможностей оспаривания гражданами результатов выборов в случае нарушения принципов их свободности, честности на любых стадиях избирательного процесса, включая нарушение гарантий свободы допуска к участию в выборах;

- прямые выборы губернаторов (отмена «муниципального фильтра»);

- прямые выборы полномочных глав местного самоуправления (введение нормы о прямых выборах полномочных руководителей исполнительных органов власти в муниципальных образованиях всех уровней).

4. Стратегическая составляющая политической реформы – набор мер, связанных с созданием системы общественно-политических институтов, гарантирующих невозможность узурпации власти в будущем, а также гарантирующих весь набор базовых прав граждан во всей их взаимосвязи (включая Конституционную реформу, проводимую легитимной властью, сформированной по итогам честных и свободных выборов):

- уточнение баланса властей, действующего как система сдержек и противовесов;

- гарантии прав на местное самоуправление и федерализма на основе принципа делегирования полномочий снизу вверх;

- гарантии независимости судопроизводства от исполнительной власти на всех уровнях;

- гарантии свободы собраний и свободы слова;

- гарантии общественного контроля за структурами, отвечающими за общественный правопорядок и безопасность, а также за государственную безопасность и оборону страны (+ следствие и Прокуратура + система исполнения наказаний);

- гарантии прав на объединение (включая концептуальный пересмотр всего блока законодательства, регулирующего деятельность НКО, профсоюзов, общественных объединений и политических партий) на основе принципа, по которому государство обязано создавать возможности для реализации любых гражданских инициатив, не создающих угроз здоровью граждан и их безопасности, позволяющих гражданам коллективно формулировать, выражать и отстаивать свои интересы и с учетом международных обязательств страны.